中南财经政法大学干部培训

政府会计的沉浸式育人模式：“政产学研”融合的探索与实践

成果完成人：张琦、谭艳艳、潘晓波、王芳、郑瑶、王砾

成果完成单位：会计学院

一、成果简介

中南财经政法大学政府会计研究所教学育人团队积极响应习近平总书记“立德树人”号召，十余年如一日，甘坐冷板凳，以培养具有“为国理财”崇高使命感，理论功底深厚且实践能力强的高水平政府会计人才为目标，钻研探索形成了“政产学研”融合的政府会计沉浸式教学育人模式。

这一教学育人模式以中南财经政法大学政府会计研究所为纽带，搭建由学院（课堂教学平台）、研究所（科研育人平台）、合作实践基地（实践育人平台）等共同构成的联合教学育人平台（详见图1），构建了由“知识获取——实践体验（实践操作+政策制定）——科研提升”共同组成的“沉浸式”教学育人模式，形成了“在课堂中学习，在现实中实践，在科研中拔高”的沉浸式教学育人逻辑。

图1 “政产学研”融合的政府会计沉浸式教学育人模式

（一）“身临其境”的理论教学

在探索“沉浸式”理论教学中，我们实现了教学方法的创新、教学内容的升华和教学资源的输出。

在教学方法方面，研究所通过“带领学生走出去”和“邀请专家走进来”两种方式开展沉浸式教学。在“带领学生走出去”环节，各实践基地为第二课堂，实务中的专家给学生进行现场讲授（见图2）；在“邀请专家走进来”环节，来自政府界、实务界以及学术界的专家走进课堂给学生做现场教学。其中，我国政府会计改革的主导者之一、财政部会计司正司级巡视员应唯女士还受聘我校客座教授和政府会计研究所首席专家（见图3），多次到学校给学生授课。

图2 《国家治理与政府理财》课程组在学校财务部开展第二课堂

图3 校长杨灿明教授为应唯巡视员颁发客座教授证书

在教学内容方面，我们以培养“治国理财”人才为目标，将“为国理财”的爱国主义道德情操和职业使命感植入课程讲授内容中，实现专业课程的思政育人功能。同时，借助信息技术，实现政府会计人才培养从“会计核算”向“财务治理”的转化和提升。

在教学资源方面，一方面加强教材建设，《政府会计学》教材将于2022年初正式由高等教育出版社出版面向全国公开发行，并开发配套了政府会计教学数字资源；另一方面则运用公众号搭建教学线上平台。政府会计研究所的官方公众号“政府会计PLUS”设置了两个品牌栏目，分别是“政府会计制度100问”和“政府会计‘大家’谈”（详见图4），针对实务中的疑难问题进行答疑解惑。

图4 政府会计教学数字资源

（二）“顶天立地”的实践育人

 “顶天”是指政府会计研究所的老师通过带领学生参加国际、国内相关标准、准则与制度的制定，培养学生“为国理财”崇高使命感。政府会计研究所所长张琦教授自2019年起，代表中国担任了国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）咨询顾问委员会（CAG）委员，直接参与国际公共部门会计准则的制定和完善。各层次学生作为团队成员，也广泛地参与到了此项工作中，积极在政府会计的国际舞台上发出中国声音。同时，作为财政部第一家挂牌“部省共建科研机构”和“政府会计改革工作联系单位”的政府会计研究机构，自2014年以来，研究所带领学生先后主持或参与起草了十余项政府会计准则与制度，“沉浸式”地体会了政府会计标准在国家治理和政府运行中的重要作用。

图5 政府会计研究所师生参加IPSASB会前讨论

图6 学生集中参加IPSASB工作会议（线上）

 “立地”是指学生进入实践基地，在业务一线进行学习和实践，极大提升了学生的实操能力。近年来，研究所先后与财政部会计司、海南省财政国库支付局、武汉协和医院等十余家单位签订了实践基地协议，充分体现了“政产学研”的融合。详见图7、图8和图9。

图7 政府会计研究所实践基地的部分合作协议

图8 第二课堂与实习基地

图9 学生在实践基地与实习导师讨论

（三）“教研相长”的科研育人

为了真正达到习近平主席所说的“培养社会需要的人才”，研究所将硕士和博士视为政府会计领域的种子，引导他们将论文“写在祖国大地上”，并希望他们担负起培养更多政府会计人才的使命。目前，政府会计研究所各层次学生已在《经济研究》、《会计研究》、《审计研究》等本领域重要期刊上发表论文20余篇，参与了教师团队领衔的教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家自然科学基金项目、财政部重点会计课题等国家级与省部级项目10余项。“教研相长”的科研育人模式，让学生沉浸在科学研究中学习理论知识，将所学理论运用于科学研究。2018年第4期的《中南财经政法大学研究生学报》还专门以“师行雅化，学者匠心”为题，报道了政府会计教学育人团队科研育人的先进做法。

图10 《中南财经政法大学研究生学报》关于政府会计研究所科研育人的报道

二、成果创新点

（一）教学场景的沉浸化。研究所在政府会计教学育人的理论教学环节、实践育人环节，以及科研拔高环节，都强调沉浸式教学育人方式方法的运用，使学生在模拟场景中学习理论、在真实环境下体验实践、在理论与实践结合中科研拔高。

（二）育人主体的合力化。在这一教学模式下，育人主体既包括具备理论扎实的高校专职教师，也包括运筹帷幄的政策制定者，还有实践经验丰富的实务界专家，各方鼎力合作，使得学生在基础知识、政策制定、实务操作，以及科学研究方面得到全方位的培育。

（三）教学手段的多元化。在基础知识的教学中，引导学生进行探索式学习，加深他们对基础知识的理解；在实践环节的教学中，导师针对学生提出的问题进行针对性的指导，提升了学生的学习效率；在科学研究的教学中，通过直接让学生参与政策起草，完整地完成一系列研究工作，使得他们既掌握了研究能力，也了解了政策背后的故事。

（四）培养环节的一体化。研究所打造的“基础知识——实务操作——理论研究”的培养体系，环环相扣，给学生提供了一套完整的从基础知识、实务操作到理论研究的教学内容体系，使得学生全面了解了政府会计的理论和实务。

三、成果推广与应用情况

（一） 人才去向

研究所自2013年以来培养的硕士中，有72%进入了行政事业单位从事财务工作；所有培养的博士生均进入了高校，从事政府会计相关的教学和科研工作；在参与政府会计沉浸式教学的本科生中，有40%左右进入了行政事业单位工作，有18%进入政府会计研究所继续攻读硕士学位。

（二） 学术成果

学术专著方面：硕士生团队在张琦教授的带领下完成《政府财务信息披露蓝皮书（中央部门，2011-2014年）》。

学术论文方面：各层次学生在以作者身份或者以参与数据收集与分析的方式，在《Journal of Environmental Economics and Management》（环境与资源经济学领域排名第一的国际顶尖期刊）《Public Money & Management》《China Journal of Accounting Studies》《经济研究》《管理世界》《经济学（季刊）》《会计研究》《财政研究》《审计研究》《财贸经济》等国内外权威期刊上发表论文70余篇。

研究项目方面：各层次学生参与教师团队主导的教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家自然科学基金、教育部人文社科基金、财政部委托项目等国家级和省部级项目10余项。

（三）官方认可

研究所于2017年1月正式纳入财政部“部部省”（财政部、教育部和湖北省）共建框架协议，2017年7月被财政部指定为“政府会计准则制度建设与实施工作联系单位”。财政部会计司2016年、2017年、2018年连续三年发公函表彰项目团队为我国政府会计改革事业做出的卓越贡献。

图11 财政部2016年至2018年的感谢信

（四）媒体评价

2017年 11月24日《中国会计报》以“当好政府会计领域‘智囊团’——中南财经政法大学政府会计研究所在致力于政府会计研究中成长侧记”为题，专版报道了政府会计教学育人团队十年如一日，积极开展政府会计教学育人活动，服务我国政府会计改革的先进事迹。

图12 《中国会计报》的报道

（五）社会服务

政府会计教学育人团队经过十余年的努力，逐步成长为财政部“部部省”共建科研机构与财政部“政府会计准则制度建设与实施工作”联系单位。

图13 财政部共建政府会计教学育人团队并设立政府会计联系单位的文件

十余年来，受财政部委托，政府会计教学育人团队带领各层次学生研究起草了政府会计基本准则、政府会计制度、政府负债准则、政府储备物资准则、政府财务报表列报准则、事业单位成本指引、高等学校会计制度、医院会计制度等十余项政府会计准则和制度，以及向行政事业单位提供的数十份研究报告。鉴于此，财政部专门发函表彰政府会计教学育人团队对我国政府会计改革作出的卓越贡献（详见图11）。

政府会计教学育人团队还积极借助“政府会计学术网”和“政府会计PLUS”公众号，向广大行政事业单位财务工作者提供公益性的教学育人服务。2014年6月，中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会将“政府会计学术网”指定为专业委员会官方网站。截至2021年11月，官方微信公众号“政府会计PLUS”已有5万余人订阅。2020年4月，“政府会计制度100问”全部发布完毕，专栏的累计阅读量达到221491次，单篇最高阅读量达到5340次；“政府会计‘大家’谈”栏目目前已发布21期，总累计阅读量达到23517次。

图14 政府会计学术网和“政府会计Plus”公众号

（审核人 伍施乐）